根據區位等資源要素進行綜合分析，找出自身特色，組織好，精準定位。對小鎮名稱、組織規劃、建設、運營、管理、融資模式、投資主體等内容進行明确定位和策劃。

2、堅持精選産業、項目落地的理念
傳統的城鎮規劃是(shì)留足城鎮的發展空間，不以産業爲重點；這次特色小鎮規劃要以産業爲重點，特别要突出産業選擇。産業選擇主要是(shì)結合傳統産業，發展适合小城鎮的産業，小城鎮适合的産業往往是(shì)傳統加工業、高新研發産業、農産品加工業、旅遊業等，不發展不适合落戶小城鎮的大規模制造業，在産業選擇上還要考慮聚集人氣的項目。

重項目落地。找到有基礎的産業項目，做精做強，在空間上落地。用地性質、開發強度、建設時序都要落地，在圖紙(zhǐ)上都要标注，并且這是(shì)特色小鎮規劃的重點内容。

3、注重營造美麗而有特色的空間環境
傳統小城鎮規劃重視發展空間，對風貌考慮不足，不重特色。特色小鎮規劃既要考慮美，重視風貌，還要考慮特色，既要考慮空間的精準，又(yòu)要注重美的營造，要注重打造有特色的人居環境，不能千鎮一面。通過特色風貌，體現(xiàn)更高層次的追求。
有條件的地方一定要編制特色小鎮城市設計或風貌設計專篇，對老鎮區的外部環境、整體格局、居住街坊、商業服務、街道空間、建築風貌、綠地廣場等風貌要素提出提升方案。注重對傳統文化元素符号、材質的提煉和應用。

4、規劃複合高質量的設施服務并輻射周邊
傳統規劃注重量的發展，忽視質的提升；更注重基礎設施的完善，解決有無問題，忽視服務水平的高低；特色小鎮規劃注重高質量的、複合的公共服務設施和基礎設施的規劃，要加強設施建設，提升服務水平。基礎設施基于服務圈的理論配置，要小而綜，适合小城鎮特點，達到一定标準，并輻射周圍鄉村(cūn)和地區。

5、注重傳承和發展文化，使小鎮富有内涵和魅力
特色小鎮不僅要有特色還要有文化，文化是(shì)特色小鎮的靈魂，要建設有品質，有内涵，有吸引力，要建設成讓人流連忘返的地方，而不是(shì)一個空殼。挖掘、傳承、發展文化變得尤爲重要。文化要有曆史、有人物、有故事，要鮮活。挖掘和整理後的傳統小城鎮文化要在空間上予以體現(xiàn)，要提供文化場所，要在建築、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映，形成新的城鎮“八景”。還要不斷結合當前的形勢歸納和總結，傳承并形成當前的文化。

6、通過旅遊和休閑加強小鎮的活力和人氣
傳統小城鎮規劃重視硬件的規劃并不注重活力等軟件的打造，本次特色小鎮規劃需要集聚人氣和創造活力。有條件的可通過旅遊的方式提升吸引力，旅遊設施、旅遊線(xiàn)路都要有所規劃；旅遊項目要注重中低端消費(fèi)，考慮聚集人氣項目，比如夜宵一條街、跳(tiào)蚤市場等；北方地區要有冬季的活動場所，南方地區要有雨(yǔ)季的活動場所；增強活力，積聚人氣，防止鬼鎮出現(xiàn)。

7、注重綠色、生态、智慧等時代理念的應用
特色小鎮規劃應具有超前意識，體現(xiàn)時代要求。應廣泛應用互聯網、智慧綠色發展理念。
互聯網代表着最先進的技術，而傳統小城鎮在城鎮形态中是(shì)相(xiàng)對落後的，本次特色小鎮規劃要用傳統空間形态承載先進技術，用智慧手段解決小分布散，相(xiàng)互之間有一定距離(lí)的問題，通過信息流避免無效的行動；綠色化、信息化還可以解決生産、生活之間的聯系問題；未來建設成比城市還讓人向往的理想生活空間。特色小鎮應該利用先進的理念和技術，提供優越的發展條件。針對綠色智慧發展需要專門做導則或專項規劃，作爲專篇來進行設計。

8、加強高效而創新的管理
特色小鎮管理機構要小，管理上要精簡，要用複合的管理機制，避免大布置。要加強城鄉建設管理，加強去(qù)僵存新的機制設計。對于專門的人員(yuán)、機構、管理方式、包括監管機制要有設計，突出高效和創新。特色小鎮的體制機制要高效，要變革，要注重建設管理機構及管理方式的設計，這也是(shì)特色小鎮規劃的重要組成部分。

9、強調多維度的綜合規劃
傳統規劃類型很多、内容很多，而特色小鎮規劃是(shì)橫向多規合一、縱向多個層面規劃的結合，是(shì)多維度、高度融合的綜合規劃，本身是(shì)一個多規合一的規劃。它不是(shì)傳統意義上的空間規劃，是(shì)綜合社會和管理的規劃。鎮裏本身也是(shì)各種規劃的集合、整合。各部分綜合規劃内容需要在成果中明确表現(xiàn)出來。

10、注重以特色爲導向的規劃
傳統規劃注重空間結構、基礎設施的建設規劃，本次特色小鎮規劃是(shì)在傳統規劃的基礎上突出特色——空間特色、産業特色等以特色爲導向的規劃。有無特色将作爲評判特色小鎮規劃好壞的關鍵。

11、堅持精明收縮（精明增長）式發展，要嚴控規模
特色小鎮建設應該走精明收縮（精明增長）的道路，避免建設規模過大，反對粗放(fàng)式建設，反對快速式建設，反對一窩蜂式建設。應堅持緊湊布局和集約節約建設用地的原則，避免攤大餅式，根據自身資源和産業基礎及其分布情況，盡可能完善現(xiàn)有建設區。

12、堅持建設标準适度超前
特色小鎮建設要完善原有城鎮功能，提升生活質量，高标準建設，成爲小城鎮建設的示範和城鎮化的新樣闆。堅持高标準發展，不能再重複原來的低質量城鎮化，不要成爲未來一段時間又(yòu)要拆遷和改造的對象，避免低質量的建設造成浪費(fèi)。
特色小鎮要以不低于城市的标準來建設。建一個成一個，建成經得起曆史檢驗的百年老鎮。

13、注重實效的建設規劃
以往的小城鎮規劃重視規劃期末終極藍圖的編制，而忽視近期建設規劃的安排。特色小鎮規劃應注重近遠結合，尤其要保持近期建設規劃的相(xiàng)對完整，是(shì)注重實效的建設規劃，合理定位布局，項目科學落地。


14、以核心街區爲重點打造
特色小鎮規劃是(shì)從一些有區位優勢、有活力、有産業前景的街區進入的一個激活式的規劃，激活城鎮活力，而不是(shì)一個以邊界爲目标的規劃。以活力地區打造爲引擎，有産業，有帶動項目，以活力複興爲重點之一。

15、投入成本的經濟測算
特色小鎮規劃要注重經濟投入成本的測算，無論政府投入還是(shì)市場貸款，都要考慮本身資源條件對資本的承納能力和償還能力，要做經濟方面的核算和預算，這部分内容也是(shì)特色小鎮規劃的重要組成部分。
特色小鎮規劃不是(shì)法定規劃，而是(shì)行動計劃，也沒有形成定式，要根據自身情況，探索出适合本地的特色小鎮規劃，因地制宜地解決本地特色小鎮經濟平衡、項目落地等問題。